作为国企改革重头戏，国有资本投资、运营公司试点将配套且许可力度不会减小。《经济参考报》记者得知，目前多家指定的试点央企早已基本具体了改革思路，并制订了方案开始逐步进行改革。与此同时，国资委日前展开了多轮调研，也在加快前进试点配套和改革。

按照国资委的改革思路，未来中央企业将主要分成三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。随着改革不断深入，国资委与国有资本投资、运营公司，国有资本投资、运营公司与所出资企业的关系正在大大理顺，国资监管正在由管企业居多向管资本居多改变，由管实物形态的国有资产向价值形态的国有资本改变。国资委副秘书长彭华岗告诉他《经济参考报》记者，下一步国有资本投资运营公司试点的功能定位渐渐明晰：国有资本投资公司，注重在最重要行业和关键领域，推展产业核心区和转型升级，优化国有资本布局结构；国有资本运营公司，注重提高商业类企业的国有资本运营效率，增进国有资本合理流动。按照国资委对下一步央企改革的思路，未来中央企业将主要分成三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。

去年以来，国资委更进一步深化、不断扩大了试点，国有资本投资、运营公司在原先两家试点的基础上，扩展到了“2+8”总计十家，即诚通集团、中国国新两家运营公司试点，和国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等八家投资公司试点。37家省级国资委中，有21家改组重新组建了52户国有资本投资、运营公司。

“从试点的进展看，两年多来，十家中央企业大大推进改革试点工作，在试体制、中举机制、中举模式等关键环节勇于探索和突破，试点跟上较好，获得了阶段性成果。”彭华岗回应，一是重塑发展战略。

前进试点工作侧重方案先行，战略先行，以方案和战略引导试点工作有序前进，例如中粮集团在农粮食品领域展开战略布局；中国五矿定位为世界一流的金属矿产企业集团；中交集团定位为打造出具备世界先进设备水平和一流竞争力的投资建设运营商等。二是调整业务结构，试点企业着力前进涉及产业和业务重组统合，推展国有资本有进有弃，提升国有资本配备效率。例如，国投先后解散了航运和煤炭板块，其中直管至专业平台公司的煤炭业务牵涉到资产500多亿元。

三是优化管控模式。试点企业按照以管资本居多，改建的组织架构、调整管控模式，重点增强资本运作和资源配置能力。例如国投打造出“小总部、大产业”，调整总部的组织架构，职能部门由14个减至9个；中粮集团按照资本运营与资产经营相分离的思路，打造出“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级管控架构，人员从610人调整到了240人以内。“有一点注目的是，在积极开展投资运营方面，目前诚通集团、中国国新两家企业主要管理四只基金，总规模合计8500亿元，可行性构成了系列化、差异化、协同化运营公司基金系由。

”彭华岗说道。他告诉他记者，其中中国国有企业结构调整基金、中国国有资本风险投资基金早已积极开展实质性运作，并且将中央企业、地方企业、金融企业和社会资本等各方资金核心区一起，为中央企业结构调整和转型升级获取了融资新的渠道和投资新机制。

据理解，十家试点企业2016年构建利润总额2450亿元，较上年减少765亿元，同比增加45%，近超强央企平均水平。不仅如此，地方国资国企也加快布局，争相扩建和重新组建国资投资运营公司。

国资委获取的数据表明，2016年各省已完成改组重新组建国有资本投资、运营公司52家。而2017年地方国资国企加快布局，上海、浙江、四川、黑龙江等多省争相实施明确方案，一批资本实力薄、市场竞争力强劲的国有资本投资、运营公司早已或将要落地。“改组重新组建国有资本投资、运营公司，不是一般性的重组统合，不是非常简单翻牌改名，也不是叠床架屋，不是所有的国有企业都必须改组为投资运营公司，也不是所有的国有企业都必需取出投资运营公司。”国资委副主任张喜武在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应。

在他显然，重点是要动真为碰硬、真为改为浅改为，在改为体制、改为机制、改为模式上下功夫。

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